쿠바 위기는 디아스카넬 교체 압력으로 번지고 있다

6월은 낮고 연말은 높다

쿠바의 정치 리스크는 선거 일정으로 읽기 어렵다. 다음 장면은 투표함보다 전력망, 연료 수입, 거리의 불만, 공산당 내부 인사에서 먼저 나타날 가능성이 크다.

Polymarket의 Miguel Díaz-Canel out as leader of Cuba by...?에서 미겔 디아스카넬이 6월 30일까지 물러난다는 가격은 19.5%다. 이미 끝난 3월 31일 시장은 No로 판정됐다. 그런데 12월 31일 시장은 59%다.¹ 시장은 당장 몇 주 안에 디아스카넬이 사라진다고 보지는 않는다. 그러나 올해 안에 그의 자리가 흔들릴 가능성은 절반보다 높게 본다.

디아스카넬은 쿠바 대통령이면서 공산당 중앙위원회 제1서기다.² 다만 이 시장의 6월·12월 개별 판정 기준은 대통령직에서 물러나는지다.¹ 그래서 이 질문은 내각 개편 하나보다 크고, 정권 붕괴보다는 좁다. 쿠바가 체제를 버리느냐가 아니라, 지금의 위기를 같은 체제 안에서 누구의 책임으로 처리하느냐에 가깝다.

전력난은 통치 능력의 문제다

지금 쿠바의 위기는 전력망에서 체감된다. AP통신에 따르면 쿠바 전력망은 5월 14일 큰 고장을 일으켜 동부 전역의 전기를 끊었다. 하바나에서는 정전이 24시간 이어졌고, 주민들은 냄비를 두드리거나 쓰레기통에 불을 붙이며 항의했다.³

전력난은 냉장고, 병원, 물, 교통, 노동 시간을 함께 흔든다. 국가는 이런 순간에 가장 기본적인 약속을 시험받는다. 같은 보도에 따르면 디아스카넬은 전날 러시아 선박이 3월 말 들여온 석유가 바닥난 뒤 에너지 상황이 긴장돼 있다고 말했다. 쿠바는 경제를 돌리는 데 필요한 연료의 40% 정도만 자체 생산한다.³

쿠바 정부는 이 상황을 미국의 연료 봉쇄 탓으로 돌린다. 그 설명에는 현실적 근거가 있다. AP통신은 3월 말 러시아 유조선이 쿠바에 도착했을 때, 그 선박이 3개월 만의 첫 유조선이었다고 보도했다.⁴ 그렇다고 내부 책임이 사라지지는 않는다. 전기가 끊기면 주민이 마주하는 상대는 워싱턴이 아니라 하바나 정부다.

교체는 붕괴와 다르다

디아스카넬은 공개적으로 물러나지 않겠다고 말해 왔다. 4월 NBC 인터뷰에서 그는 쿠바 지도자는 미국 정부가 뽑는 사람이 아니라고 반박했고, 쿠바 국민이 자신을 부적합하다고 판단하면 그들에게 답하겠다고 말했다.⁵ 쿠바 외교부 고위 당국자도 미국과의 대화에서 정치 체제나 디아스카넬의 거취는 협상 대상이 아니라고 밝혔다.⁶

이런 발언은 6월 말 가격이 낮은 이유를 설명한다. 쿠바 정부가 외부 압력 앞에서 대통령 교체를 즉시 양보처럼 보이게 만들 가능성은 작다. 특히 트럼프 행정부가 정권 교체를 공개적으로 말하고, 라울 카스트로 기소까지 꺼낸 상황에서는 더 그렇다.⁷ 빠른 퇴진은 내부 조정보다 미국 압박의 승리처럼 읽힐 수 있다.

그래도 연말 가격이 높은 이유는 따로 있다. 쿠바는 이미 후계와 교체를 완전히 낯선 문제로 다루지 않는다. AP는 미국의 지도부 교체 압박이 커지는 가운데 디아스카넬을 누가 대체할지에 대한 관측이 늘고 있다고 보도했다. 같은 기사에서 전문가들은 라울 카스트로의 친족, 기술관료형 인물, 군·안보 엘리트의 역할을 거론했다.⁶

교체가 곧 체제 전환이라는 뜻은 아니다. 오히려 반대일 수 있다. 쿠바 같은 일당 체제에서 최고위 인사의 교체는 체제를 끝내는 방식이 아니라, 체제를 계속 끌고 가기 위한 책임 분산 장치가 될 수 있다. 전력난과 식량난이 길어지면 누군가는 실패를 떠안아야 한다. 그때 디아스카넬은 체제 전체보다 교체하기 쉬운 얼굴이 된다.

미국 압박은 시간을 늦추고, 비용은 키운다

미국의 압박은 디아스카넬 교체 가능성을 키우면서도 동시에 늦춘다. 워싱턴이 연료 공급망을 조이고 지도부 교체를 말할수록 쿠바 내부에서는 더 강한 책임론이 생긴다. 전력난이 길어지면 정부는 설명만으로 버티기 어렵다.

동시에 쿠바는 빠른 양보를 피하려 한다. 미국이 요구한 교체처럼 보이는 순간, 새 지도부는 출발부터 외부 압력의 산물이라는 부담을 안는다. 그래서 가능한 경로는 즉각적인 항복보다 통제된 교체에 가깝다. 공식적으로는 주권과 혁명 노선을 지키면서, 내부적으로는 책임을 나눌 새 인물을 세우는 방식이다.

이 점에서 59%는 쿠바의 체제 붕괴 확률이 아니다. 디아스카넬이라는 얼굴이 올해 말까지 그대로 버틸 수 있는지에 대한 가격이다. 권력의 더 깊은 층, 특히 공산당과 군·안보 조직이 그대로 남을 수 있다는 점도 봐야 한다. AP 기사에서 한 쿠바 전문가는 실질 권력이 라울 카스트로와 군 쪽에 남아 있다고 설명했다.⁶ 대통령이 바뀌어도 쿠바가 곧 다른 나라가 되는 것은 아니다.

책임을 누가 떠안는가

앞으로 볼 것은 세 가지다. 첫째, 연료가 실제로 들어오는가. 둘째, 정전과 거리 시위가 잦아드는가. 셋째, 쿠바 공식 담론이 단순한 대미 비난에서 내부 관리 실패와 인사 조정으로 옮겨 가는가.

디아스카넬이 계속 버티려면 전기가 돌아와야 한다. 최소한 정부가 위기를 통제하고 있다는 느낌을 줘야 한다. 반대로 정전이 길어지고 연료 공급이 막히고 주민 불만이 쌓이면, 쿠바 지도부는 한 사람의 거취를 통해 체제 전체의 부담을 낮추려 할 수 있다.

지금 가격표가 말하는 것은 바로 그 시간차다. 6월까지의 급격한 퇴진은 아직 주변 시나리오다. 연말까지의 교체는 중심에 더 가까워졌다. 쿠바 위기는 정권 붕괴보다 먼저, 디아스카넬이 계속 그 자리에 있을 수 있는지로 좁혀지고 있다.